政策惠享盐山县关于贯彻落实省市稳定经

盐山县关于贯彻落实省市稳定经济运行一揽子政策的措施

为贯彻落实国务院、省政府扎实稳定经济运行一揽子政策措施，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，努力实现全年社会发展目标，在全面落实国务院和河北省政策措施的基础上，参照《沧州市人民政府印发关于贯彻落实全省稳定经济运行一揽子政策措施的通知》，结合盐山实际，制定如下措施：

一、落实财税政策

1.落实留抵退税政策。6月底前基本退完原有6个行业存量留抵税额，7月起一次性全额退还新出台的批发零售业，农林牧渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业存量留抵税额，增量留抵税额按月退还。建立留抵退税会商机制，全力保障退税资金和库款需求。（牵头单位：县财政局、县税务局、人行盐山支行）

2.支持税收减免政策。全面落实研发费用加计扣除、中小微企业设备器具税前扣除政策。落实阶段性减征部分乘用车车辆购置税政策，对购置日期在年6月1日至年12月31日期间内且单车价格(不含增值税)不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车,减半征收车辆购置税。年12月31日前，购置列入免征车辆购置税的新能源汽车车型目录的新能源汽车，免征车辆购置税。年12月31日前，从事二手车经销的纳税人销售其他收购的二手车，由原按照简易办法依3%征收率减按2%征收增值税，改为减按0.5%征收增值税。（牵头单位：县税务局，责任单位：县科技工信和商务局、县财政局）

3.做好退税减税统计核算工作。事中依托“智慧税务”建设，加强大数据比对分析，对企业享受优惠情况进行监控，及时发现风险并提示提醒。事后按照一定比例开展后续核查管理，保障政策享受精准性。健全问题协调部门联动机制，共同防范退税风险，依法严惩偷税、骗税行为。（牵头单位：县税务局、县财政局，责任单位：县直有关部门）

4.加快财政支出进度。收到上级转移支付、待分资金10个工作日内全部分配下达，一般债券资金力争8月底前使用完毕，全县整体支出达到序时进度。动态监测库款保障水平，及时调拨库款，优先保障基层“三保”、留抵退税、债务还本付息、直达资金等重点支出需求。全面清理财政存量资金，加大盘活力度，统筹用于“三保”等重点领域。（牵头单位：县财政局，责任单位：县直有关部门）

5.用足用好政府债券政策。力争下半年全县专项债券常态化储备达到12亿元以上。加快专项债券拨付使用，今年以来发行的专项债券，力争8月底前基本使用完毕。（牵头单位：县财政局、县发改局，责任单位：县直有关部门）

6.对符合政策的、生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，阶段性缓缴养老、工伤、失业3项社会保险单位缴费部分，缓缴期间免收滞纳金。业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业，缓缴期间免收滞纳金。（牵头单位：县人社局，责任单位：县税务局、县财政局、县发改局）

7.对符合裁员率并参保失业保险的企业，可以享受失业保险稳岗返还政策，大型企业失业保险稳岗返还比例由30%提高至50%，中小微企业由60%提高至90%，政策执行至年底。对符合政策的区域中，因新冠肺炎疫情严重影响暂时无法正常生产经营的参加失业保险的企业和“六类主体”，以及未出现中高风险疫情地区的餐饮、零售、旅游和公路水路铁路运输等行业企业，按每名参保职工元的标准发放一次性留工培训补助。（牵头单位：县人社局，责任单位：县财政局）

8.实施降费率政策。延续实施阶段性降低失业保险率政策，执行期限至年4月底。（牵头单位：县人社局，责任单位：县税务局、县财政局）

9.优化上市前的激励政策。年1月1日起，对申请在境内A股上市的企业，进入辅导期并在河北证监局完成备案后，落实市政府给予万元补助政策；向中国证监会或沪、深、京交易所提交上市申请并获受理后，落实市政府再给予万元补助政策。对申请在境外主要证卷交易所上市的企业，经具有批准权限的部门或机构正式受理，落实市政府给予万元补助；通过审核后，再给予万元补助政策。执行过程中根据中国证监会相关政策变化调整补助时间节点。在省、市政策基础上，本县再对主板上市企业一次性奖励万元；对在“新三板”上市企业一次性奖励50万元。（牵头单位：县金融办、县财政局）

10.支持企业科技创新能力提升。尽快将上级下达的财政科技专项资金和企业研发费用后补助资金执行到位，激励企业加大研发投入力度。支持企业开展协同创新，被认定为国家、省级的产业创新联盟、院士工作站、产业技术研究院的企业，分别给予50万元、30万元的一次性奖励。支持培育专精特新企业，新认定的国家专精特新“小巨人”、省专精特新示范企业、省专精特新中小企业，分别给予30万元、20万元和10万元的一次性奖励。支持企业建立创新创业服务机构，被认定为国家、省级孵化器、众创空间、星创天地和各类科技示范基地的企业，分别给予20万元、10万元和5万元的一次性奖励。支持企业创建高新技术企业，落实科技型中小企业研发费用加计扣除政策，落实高新技术企业所得税减按15%征收的优惠政策；发挥财政资金引导撬动作用，对研发费用新入统的企业及较上年度研发费用投入呈正增长的企业择优给予后补助，对研发费用占销售收入达到3%的企业奖励2万元。支持企业申报科学技术奖励，对新获得国家级科学技术奖励一等奖、二等奖、三等奖的第一完成单位，每项分别给予万元、50万元、30万元的一次性奖励；对新获得省级科学技术奖励一等奖、二等奖的第一完成单位，每项分别给予50万元、30万元的一次性奖励。（牵头单位：县科技工信和商务局、县财政局）

11.鼓励企业实施技术研发。新认定为国家、省级科技成果的企业，除享受上级政策外，分别给予每项10万元和5万元的一次性奖励。加大研究与发展（RD）经费投入，积极申报高新技术企业，对新认定的高新技术企业，每家给予20万元的后补助资金支持，其中，省财政支持10万元、地方财政配套10万元。（牵头单位：县科技工信和商务局、县财政局）

12.积极争取上级奖励补助资金。瞄准重点项目、重点工作精准发力，对省、市重点建设项目、农业固定资产、工业技术改造、服务业等采取有效措施，增加投资份额。制定相关措施，鼓励在我县注册或迁入的制造业、商贸物流业、金融保险业等按要求缴纳企业所得税。实施优惠政策，积极争取世界强、中国强企业总部、区域分部入驻或投资建设，大力争取承接京津企业迁移。发展对外贸易，充分利用外资。对县域重点特色产业集群营业收入、全年地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、居民人均可支配收入等经济指标完成情况，跟踪问效，积极推进，大力争取市政府政策奖励和补助资金。（牵头单位：县财政局、县发改局、县农业农村局、县科技工信和商务局、县税务局、县人社局）

二、提高金融服务实体经济能力

13.全力以赴保持信贷规模稳定增长。提升支农支小再贷款对民营、小微、涉农领域支持的精准度，力争全年投放额超2亿元。（牵头单位：人行盐山县支行，责任单位：县银保监管组）

14.加强小微企业等市场主体信贷投放。对地方法人银行普惠小微贷款余额增量的2%提供激励资金。加快建立完善金融服务小微企业长效机制。（牵头单位：人行盐山支行，责任单位：县银保监管组）

15.加大对科技企业贷款力度和市级科技创新券使用。深化与中国银行盐山分行、建设银行盐山分行、沧州银行等银行合作。落实《沧州市科技创新券实施细则》，将支持帮扶对象由上年度销售收入0万元以下的企业扩大到上年度销售收入0万元以下的企业，优化科技金融支持方向，加强对高新技术企业贷款贴息的支持。（牵头单位：县科技工信和商务局）

16.加大就业创业金融支持力度。在个人创业担保贷款最高20万元、小微企业担保款最高万元基础上，可适当放宽创业担保贷款借款人条件、提高贷款额度上限，由此额外产生的贴息资金支出由地方财政负担。对年及以前年度毕业的贷款学生年内应偿还的国家助学贷款利息予以免除，本金经贷款学生自主申请，可延期1年偿还，延期贷款不计罚息和复利，风险分类暂不下调。（牵头单位：县人社局，责任单位：县财政局、人行盐山支行、县银保监管组、县教育局）

17.实施人才优待政策。对企业新引进的具有高级职称和大学本科（本科院校一批次）及以上学历人才，工作满一年以上的，从第二年度开始，每年凭缴费证明给予养老保险、医疗保险个人负担部分总和的等额补贴。同时对符合沧州市《“狮城精英”高层次人才引进若干政策》、盐山县《关于进一步创新服务方式推进人才强县建设的若干意见（试行）》（盐才字〔〕3号）规定的各类人才，严格落实相关政策待遇。（牵头单位：县人社局，责任单位：县财政局、县教育局）

18.合理确定商业性个人住房贷款最低首付比例，首套房商贷首付比例由30%降低至20%，二套房首付比例由原来的40%降低到30%。对优质房地产企业收购出险和困难房地产企业项目的并购贷款，持有认定书的保障性租赁住房贷款，不纳入房地产贷款集中度管理。（牵头单位：人行盐山支行，责任单位：县银保监管组、县住建局）

19.完善住房公积金政策。年底前受疫情影响的企业可申请缓缴住房公积金；借款职工可申请延迟归还住房公积金贷款。上调住房公积金最高贷款额度至80万；提高租房提取最高额度至10元/年。首次申请住房公积金贷款首付比例降至20%，第二次降至30%。（牵头单位：县住房公积金管理中心）

三、抓好投资和项目建设

20.加强项目谋划储备。超前谋划一批公路交通、能源、水利等重大基础设施项目，谋划一批战略性新兴产业、现代服务业等高质量投资项目，谋划一批补短板惠民生项目和优质产业项目，动态完善项目清单。年内新增省、市重点前期项目10个以上。（牵头单位：县发改局，责任单位：县直有关部门）

21.畅通审批“绿色”通道。建立绿色通道，主动服务项目，限时办结。持续压缩审批时限，将审批、核准、备案类项目审批时间压缩至31、28、26天以内。开展加快项目落地工作“擂台赛”活动，比拼项目落地效率。（牵头单位：县行政审批局、县发改局，责任单位：县自然资源和规划局、县住建局、县生态环境局）

22.强化项目要素保障。强化县级领导包联省市重点和5亿元以上项目协调推进机制；加强重点项目生态环境监管正面清单管理，重污染天气黄色及以上预警期间，实施差异化管控，最大限度确保重点工程项目正常施工，杜绝一刀切。统筹地方新增建设用地指标，积极盘活存量土地资源，优先保障省、市重点项目用地。新建项目能源强度低于本地且不高于全市“十四五”末目标值的，全力争取省、市支持，确保能耗增量，对纳入国家和省级规划的重大项目争取能耗单列；在主要污染物排放总量指标上对省、市重点项目予以优先保障。（牵头单位：县自然资源和规划局、县发改局、县生态环境局）

23.实施“零罚款”生态环境执法。今年二、三季度，生态环境执法依法采取告知、提醒、帮扶方式，除恶意违法情况外，对生态环境违法行为原则上不得采取罚款方式进行处理，依法做到轻微不罚、首违不罚、非故意不罚。实施“三个禁用”管控措施。今年二、三季度，除恶意违法和存在重大环境风险隐患情况外，对污染管控措施慎用限产、停产、停工手段，在保证企业正常生产经营和项目正常施工前提下开展问题整改。组建高水平生态环境专家队伍，对14家重点排污企业开展巡回指导，破解企业污染治理难题，对帮扶活动中发现的问题，坚持以教育为主，以解决问题为导向，慎用处罚措施。（牵头部门：县生态环境局）

24.多渠道争取上级资金。在9大领域基础上，进一步做好新型基础设施、新能源项目等新增领域专项债券的项目谋划、储备和申报工作。下半年动态储备专项债项目15个以上，资金需求12亿元以上。加大中央预算内投资等上级支持资金项目申报力度，做好谋划储备，完善前期手续，力争年内争取中央预算内投资等上级资金0万元以上。强化政银企对接，用足用好建行信贷资金政策等金融支持政策。（牵头单位：县财政局、县发改局、县金融办，责任单位：县直有关部门）

25.保障项目加快施工。在常态化疫情防控下，鼓励实行新环管理和专用通行证制度，依托“运证通”APP做好《河北省重点物资运输车辆通行证》核发工作，确保应发尽发。保障工地用料和物资，鼓励以县（市、区）为单位，在满足环保要求的前提下，利用边远和空闲场地统筹建立砂石料储备库和混凝土供应站，满足域内建设工地20日以上用料需求。推动基础设施项目建设，力争前期项目早开工，在建项目早日竣工。（牵头单位：县住建局、县交通局）

26.激发民间投资活力。支持民间投资参与基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点。积极推进PPP模式深度参与国家园林县城创建工作，鼓励具备长期稳定经营性收益的存量项目采用PPP模式盘活存量资产，将收回资金按规定用于再投资。畅通民间资本投资渠道，完善向民间资本推介项目长效机制，定期向民间资本推介一批优质项目。（牵头单位：县发改局、县财政局，责任单位：县直有关部门）

27.引导企业加大技改投资力度。充分发挥市级工业企业技术改造专项资金万元的引导撬动作用，以高端化、智能化、绿色化为方向，制定技改投资导向目录，围绕传统优势产业，聚焦产业基础领域薄弱环节，推动工业绿色低碳循环发展，筛选一批示范性强、带动性大的重点技术改造项目，对项目购置生产设备、检测仪器、研发工器具、配套软硬件系统等费用实际支出，采取后补方式给予不超过10%资金支持，单个项目奖补不超过万元，提振企业投资信心。（牵头单位：县科技工信和商务局，责任单位：县财政局）

28.加快一批重大水利工程项目实施。加快推进“盐山县水系连通及调蓄灌溉综合治理项目”和“盐山县人饮江水直供配套建设项目”，年内完成工程量的30%以上。积极争取国家、省级资金，加大水利工程利用专项债力度，加快谋划河渠连通整治项目和防洪工程项目的前期工作。（牵头单位：县水务局）

29.加快交通基础设施项目建设。优化区域综合立体交通网，积极推进G香坊至平山公路盐山海兴界至张窑村段、S吕桥至千童公路盐山绕城项目、迎宾路东延项目、盐山冷链物流园区基础设施建设项目及盐山城乡客运总站等项目前期工作；抓好重点项目建设管理工作，确保国道G盐山绕城年底建成通车；大力推进城区28条道路提升工程、文化新城雨污水分流及基础设施改造迎宾路基础设施建设工程、正港开发区道路建设项目等重点项目工程建设进度，争取年底前全部完工；抓好年度38.1公里的“四好农村路”建设和大吴桥、后刘桥等4座桥梁建设任务，争取11月前全部完工。启动新一轮的农村公路建设改造，在完成年目标任务的基础上，再新增、改建“四好农村路”46.6公里，安防工程4.4公里，危桥3座。推进“十四五”时期成熟公路项目尽早开工。全面对接市级部门协调推进邯港高速衡沧界至国道G段项目前期工作，共同推动项目尽快开工建设，早日解决盐山上高速难题。（牵头单位：县交通运输局，责任单位：县发改局、县自然资源和规划局、县行政审批局、县财政局）

四、促进消费和外资外贸发展

30.开展家用新车促销、汽车以旧换新、新能源汽车推广和汽车下乡，通过发放消费券等方式，拉动汽车消费。鼓励以多种方式开展家电家具家装消费促进活动。（牵头单位：县科技工信和商务局，责任单位：县财政局）

31.加快文旅消费。面向全县发放文化惠民卡张，文化惠民券10张。对持续稳定演出、具有良好市场影响力的旅游演艺企业进行专项支持，根据接待游客数量、从业人员数量、演出收入、纳税金额等指标进行评选，培育文创运营服务平台企业，打造文创和旅游商品示范购物店，择优予以专项支持。（牵头单位：县文旅局，责任单位：县财政局）

32.支持旅游业发展。重点支持文化和旅游重大战略工程项目、重点建设项目、产业转型升级项目、融合示范新业态等项目。单个项目贴息款金额不超过项目贴息内（一年度）所付利息的60%，每个项目补助资金不超过万元。重点支持对全县乡村旅游发展具有引领带动作用、转型升级和融合发展作用的项目。单体项目投入达到50万元以上的重点项目，补助比例不超过实际投资额30%，单体项目补助金额不超过50万元。对重点乡村旅游项目进行资金补助。支持新型文旅商业消费集聚区加快发展，积极打造文化古城建设项目，打造薛堂乡村文化大集，力争千童东渡遗址公园景区年内开放运营。（牵头单位：县文旅局，责任单位：县财政局、县银保监管组）

33.完善城市消费设施。健全社区商业配套设施，支持改造提升一批便民市场、便民消费服务中心，规范提升县城商贸城和商业街，依托盐百生活广场和信誉楼两家商场，在周边区域规划建设现代商业街，加快建设凤凰国际商业综合体，打造新的城市商圈，积极推进“秦街”项目建设，在新区谋划建设消夏夜市，活跃群众物质文化生活，持续做强“以商兴县”品牌。（牵头部门：县科技工信和商务局，责任单位：县供销社、县财政局）

34.规范商品房预售管理。按提供的预售商品房计算，其建设资金达到工程建设总投资的25%以上，并已确定施工进度和竣工交付日期的方可办理预售。在投资比例难以认定的情况下，可按照建筑形象进度把握，十二层以下的建筑（配建地下车库和人防工程的）主体施工形象进度达到地面一层，十三层以上的建筑主体施工形象进度达到0。调整商品房预售资金监管政策。将商品房预售资金全额监管调整为重点额度监管，对预售项目所需的建筑施工、设备安装、材料购置、配套建设等相关建设费用总额进行重点额度监管，监管额度内预售资金支取节点设置为6个，首次拨付节点为取得《商品房预售许可证》，最后拨付节点为完成房屋所有权首次登记；对非重点额度监管，用于本项目开发或偿还本项目开发贷款的，在确保重点监管资金额度的前提下，随使用随拨付。支持群众改善住房需求。已实现网签备案交房或已办理不动产登记的房屋，盘活供作租赁住房后，不纳入家庭住房套数计算，可继续享受首套房的首付比例、贷款利率等优惠政策。（牵头部门：县行政审批局、县住建局，责任单位：人行盐山支行）

35.建立稳外贸激励机制。利用外贸转型升级发展资金对境外参展、出口信保、境外商标注册、外贸优势品牌和外贸新业态新模式给予奖励。对进出口额超过万美元且在当地开展贸易的贸易型企业、生产型企业，分别给予一定金额的贡献奖励，最高不超过50万元。支持跨境电商的发展。鼓励企业申报认定各类省级跨境电商主体，对获得省级认定的跨境电子商务示范企业、跨境电子商务综合服务平台、公共海外仓、河北品牌展示中心、国际营销服务公共平台等给予资金奖励，最高不超过30万元。（牵头单位：县科技工信和商务局）

36.积极扩大出口信保覆盖面。充分发挥出口信保对外贸发展的保障作用，利用本级外贸转型升级发展资金，对我县外贸企业购买出口信保服务保费在省补贴基础上给予不超过%支持，增强出口企业接单信心。（牵头单位：县科技工信和商务局）

37.扩大优质产品和大宗商品进口。利用中央外经贸发展专项资金，对企业进口列入国家《鼓励进口技术和产品目录（年版）》的先进技术、关键设备和零部件给予贴息支持。（牵头单位：县科技工信和商务局）

38.全面落实外资奖励政策。严格落实《鼓励外商投资产业目录》和《沧州市招商引资鼓励措施十条》以及《盐山县招商引资及促进民营经济高质量发展奖励扶持暂行办法》，对年度到位0万美元以下项目，参照国内固投亿元以上项目标准的1.2倍进行支持；对年度到位0万美元（含）及以上项目，参照国内固投亿元以上项目标准的1.5倍进行支持；对集约用地的鼓励类外商投资工业项目，可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。积极为符合条件的外资企业申报省专项资金奖励，积极推动外资项目落户盐山。（牵头单位：县科技工信和商务局）

五、切实保障粮食能源安全

39.切实抓好粮食收购。落实国家最低收购价政策，根据市场形势及时启动小麦最低收购价收购。抓好粮食市场化收购，引导多元市场主体入市收购，落实各项收购条件，确保夏粮收购有序进行。开展夏粮收购专项检查，规范收购行为，维护市场秩序。今年计划收购夏粮0吨。积极推进盐山县粮储物资储备仓库项目建设，建成后可新增粮食储备2.5万吨，可满足各项储备要求。（牵头单位：县发改局，责任单位：县财政局、县市场监管局）

40.强化粮油保供稳价。严格落实政府储备制度，确保成品粮油储备达到主城区常住人口15天以上（含15天）市场供应量，科学建立小包装成品粮食储备，完善应急保供体系，保障市场供应。指导储备企业科学轮换，保障市场稳定。（牵头单位：县发改局，责任单位：县财政局）

41.保障化肥供应。帮助企业协调解决化肥生产、流通涉及相关事项。（牵头单位：县发改局，责任单位：县财政局、县科技工信和商务局、县交通运输局、县供销社）

42.强化能源保障。积极协调大型煤炭企业的资源调入，加强供热企业煤炭供应保障，坚持“电煤中长协+省内煤矿+铁路沿线发运站”三位一体保供体系，提高煤炭储备能力，督导耗煤企业保持合理库存。持续推动电网重点工程建设。推进农村电网巩固提升工程，新建农村电力线路公里。加快新能源重点项目建设。有序推进整县屋顶分布式光伏试点建设，按照省规划布局推进新型储能项目前期工作。

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